BC Hydro的北海岸输电线路（North Coast Transmission Line）将通过新建输电走廊、扩大通行权范围、施工进出及树木清除，影响乔治王子城（Prince George）至Terrace之间的私人物业。对受影响的土地所有人而言，后果可能不限于输电基础设施所占用的土地，还可能影响物业价值、未来开发及现有土地用途。
土地所有人不仅可能有权就BC Hydro所取得的土地或物业权利获得补偿，还可能有权就其剩余物业的价值减损、营业损失以及施工或法定进入所造成的损害获得补偿。能否获得补偿以及补偿金额，取决于物业的具体情况及所涉法律权利。
第一期工程已经动工，第二期的物业取得工作仍在继续，了解这些权利日益重要。本文说明输电线路的走向、项目可能对私人物业造成的影响、土地所有人可申索的补偿，以及在签署协议或接受BC Hydro报价之前应考虑的事项。
北海岸输电线路途经哪些地区？
北海岸输电线路是一项新建的500 kV输电项目，从乔治王子城延伸至Terrace，全长约440公里。BC Hydro分两期开发该项目，在可行的情况下一般沿现有输电基础设施布线。
第一期：乔治王子城至Fraser Lake
第一期涉及约165公里的新建输电线路，连接乔治王子城附近的Williston变电站与Fraser Lake附近的Glenannan变电站。线路途经Vanderhoof地区，一般与现有输电线路并行，东西两端则有所偏离。
BC Hydro公布的时间表列明，物业权利取得工作于2026年春季完成，施工于2026年夏季开始。目前工程已经动工，线路目标于2030年秋季投入使用。
第二期：Fraser Lake至Terrace
第二期从Glenannan变电站向西延伸约275公里，途经Telkwa地区，抵达Terrace的Skeena变电站。整体路线经过Burns Lake、Houston、Telkwa及Smithers附近。
BC Hydro计划于2025年至2027年间取得物业权利，主体工程定于2027年春季开工，目标于2032年年中完工。部分路线方案仍在考虑之中，尤其是Telkwa一带。
BC Hydro公布了涵盖各期项目的地图。这些地图标示大致路线，但并不确定影响个别物业的确切法律边界。
输电线路可能如何影响私人物业？
项目的影响不限于输电线路正下方的土地。根据位置及现有物业权利的不同，BC Hydro可能需要土地用于输电构筑物、进出通道、植被清理或相关设施。
对私人物业的常见影响包括：
- 新增或扩大的通行权：一种永久性的法律权益，允许BC Hydro建造、运营及维护输电基础设施，并可能限制土地的未来开发或其他用途。
- 施工进出：为设备、车辆及人员临时或持续使用道路、小径及作业区。
- 树木及植被清除：在输电走廊内进行清理，或清除走廊外可能威胁电力基础设施的树木。
- 土地及地上改良物受损：施工期间围栏、排水系统、道路、农作物、园林景观或其他财产受到扰动。
- 剩余物业发生变化：可能影响农业经营、林木利用、未来开发或物业市场价值的限制或实体变化。
对个别地块的影响，取决于拟建基础设施、土地的现有用途以及BC Hydro已持有的法律权利。
对于农场、牧场及林地物业，即使走廊相对狭窄，也可能对输电构筑物实际占用范围以外的经营造成干扰。在评估补偿时，进出安排、对建筑物的限制、排水变化以及生产性土地的损失，可能需要分别考虑。
现有的BC Hydro通行权是否允许再建一条输电线路？
不一定。拟建路线沿线的许多物业上已有输电基础设施，但现有线路并不自动授权BC Hydro再建一条线路。
法定通行权是一项已登记的土地权益，允许进行特定活动，但不转让完整的所有权。《土地业权法》（Land Title Act）第218条允许以公用事业机构及其他合资格实体为受益人登记此类权利。
已登记的协议及测量图决定其地理边界及许可用途。为现有输电线路授予的通行权可能授权增建基础设施，但这取决于其条款。
业主应区分为现有线路实际清理的区域与已登记通行权的法律边界。已清理的走廊可能比在法律上受影响的土地更窄，或在其他方面与之不同。
如果拟建项目需要已持有权利以外的额外权利，BC Hydro可能寻求订立新协议，或行使法定取得权力。在确定是否应给予额外补偿之前，必须审查现有文件。
BC Hydro尚未公开其取得物业权利的具体计划。然而，本所推断，BC Hydro需要在项目大部分长度上取得更宽的通行权。本所目前推测，BC Hydro需要沿现有输电线路通行权的全长再取得30-40米宽的通行权，并预计该取得主要发生在南侧。以上是基于本所推断的预期，而非已知的项目事实。
BC Hydro能否在业主不同意的情况下取得土地？
可以。BC Hydro拥有法定权力，可为与其电力基础设施相关的目的征收物业，但所行使的权利不同，适用的程序及补偿规则也不同。
《水电与电力管理局法》（Hydro and Power Authority Act）第16条授予BC Hydro通过征收取得物业的权力，并在特定情况下授予其进入及使用土地的权力。土地被征收时，由《征收法》（Expropriation Act）规管取得程序及补偿。
BC Hydro还可以行使无须经协商订立通行权或征收土地的权力。第20条允许其为与基础设施相关的特定目的进入土地，包括勘测、测试、植被清除及进出通道工程。
这些法定权力并不免除所有补偿义务。第16条及第20条载有就符合条件的物业使用及损害作出补偿的规定。
这一区分十分重要，因为协商订立的协议、征收及法定进入可能产生不同的权利与义务。土地所有人在同意任何安排或评估补偿报价之前，应确定BC Hydro拟行使的是哪一项法律授权。
据本所了解，BC Hydro目前一般在正式征收程序之外与土地所有人接洽。对于BC Hydro为取得额外土地权利所提出的价格是否合理，本所并不知悉。BC Hydro的报价是否反映拟取得部分的市场价值，本所亦不知悉。
土地所有人可以获得哪些补偿？
补偿取决于所取得的物业权益、适用的法律以及已证实的损失。对于通行权的报价金额，不应仅以受影响面积乘以土地市场价值来评估。
BC Hydro征收物业的一部分时，《征收法》第40条规定的补偿可包括：
- 被征收权益的价值：反映所取得法律权利的补偿，包括通行权的性质及范围。
- 剩余土地的价值损失：直接归因于征收、或因工程的建造或使用而导致的市场价值减损。
- 个人及营业损失：符合法定要求的合理损失，可能包括对既有物业用途或业务经营的干扰。
其他条文可能就法定进入所造成的损害提供补偿，包括对树木、农作物、围栏、道路或其他财产的损害。在符合《征收法》要求的前提下，律师费及估价费也可能根据该法予以追回。
以上是补偿可能包含的组成部分，并非自动支付或必然累加的款项。估值必须考虑所取得的具体权利、符合条件的损失以及适用的法定调整。
对于协商订立的通行权，付款及其他合同权利由协议规管。法定补偿框架在评估报价时可作为重要的参考依据，但并不会自动全面适用于每一份自愿订立的协议。
收到报价的土地所有人，应同时考虑报价金额及对物业施加的持续限制。即使BC Hydro只需要地块的一小部分，对剩余土地的影响也可能相当大。
BC Hydro能否未经许可砍伐树木或进入土地？
《水电与电力管理局法》第20条允许BC Hydro在未经业主同意的情况下，为与其基础设施相关的特定活动进入土地。
这些权力包括进行勘测及测试、清除BC Hydro认为对其设备构成危险的树木，以及修建或使用道路、小径及其他进出设施。这些权力可能适用于现有已登记输电走廊以外的范围。
然而，行使法定进入权力可能引起补偿申索。第20(2)条处理由这些活动造成或附带造成的树木、农作物及其他财产损害。双方无法就补偿达成一致时，由不列颠哥伦比亚省最高法院确定金额。
树木被清除并不自动使业主有权就每一棵树分别获得付款。申索取决于损害的性质、已持有的法律权利以及清除时的情况。
对受影响的业主而言，当务之急是确定进入土地的法律依据、记录物业状况，并保存由此造成的任何损害的记录。
输电线路未穿越物业时又如何？
与拟建走廊相邻的物业，仍可能受到植被清除、进出需求或附近施工的影响。然而，从物业可以看见基础设施项目，或项目降低了物业给人的吸引力，并不自动构成补偿申索。
《征收法》第41条保留了在未征收任何土地情况下的若干有害影响（injurious affection）申索。是否有权获得补偿，取决于既定的法律要求及损害的具体情况。
第42条规定，符合条件的申索必须在损害发生或申索人知悉损害后一年内，以书面形式连同详情向不列颠哥伦比亚省最高法院提出。
认为项目已影响其物业的业主，即使物业未被取得，也应区分直接的实体损害与一般性的市场价值下降。两者获得补偿的法律要求可能存在重大差异。
BC Hydro联系时，土地所有人应如何应对？
对于进入土地的请求、补偿报价或拟议的通行权协议，应根据BC Hydro所寻求的权利及物业现有的法律权益进行审查。
签署协议之前，业主应：
- 审查物业业权。通过不列颠哥伦比亚省土地业权及测量局（Land Title and Survey Authority of British Columbia）取得已登记的通行权文件及测量图，以确定BC Hydro的现有权利。
- 索取拟议图纸。确认任何新通行权、进出通道或施工区域的位置、尺寸及拟定用途。
- 审视补偿报价。确定报价金额所涵盖的损失，以及任何不予付款的事项。
- 记录现有状况。在施工或清理开始之前，拍摄围栏、道路、排水设施、树木、建筑物及其他地上改良物。
- 审查协议及解除书。确认所授予权利的期限、对未来用途的限制、复原义务，以及对日后申索的影响。
已签署的协议可能产生远超施工期的长期义务。业主应在接受付款或放弃申索之前了解其条款。
已经签署的业主应保留协议、往来函件及日后发生损害的证据。任何剩余申索的范围，取决于协议、解除书以及造成损失之活动的法律依据。
土地所有人不同意BC Hydro的报价时会怎样？
土地所有人可以与BC Hydro协商补偿及协议条款。然而，拒绝报价并不一定能阻止BC Hydro取得项目所需的物业权利。
土地被征收时，《征收法》规定了确定补偿的程序。第10(2)条将包括输电线路在内的若干线性开发项目排除于一般公开研讯程序之外。在适当情况下，其他法律质疑途径可能仍然可用，但须符合严格的程序要求。
征收获得法定批准后，BC Hydro一般必须根据《征收法》第20条，就其估计的补偿金额支付预付款，并提供作为依据的估价报告。
第25条规定了一个关键期限：业主一般必须在法定预付款支付后一年内，向法院申请确定补偿。否则，该笔付款即被视为已被接受，作为对补偿申索的全部和解。
收取预付款本身并不意味着业主同意该金额。然而，考虑提出异议的土地所有人应及时寻求法律意见，而不应假定协商会暂停法定期限。
更多信息请参阅ATAC LAW关于对过低征收报价提出异议的指南。
北海岸输电线路沿线物业业主的法律意见
对于面临物业取得、施工进出、植被清理及现有土地用途受损的业主，北海岸输电线路带来的法律问题各不相同。适当的应对方式，取决于BC Hydro的拟议活动、物业现有的通行权以及任何协议或通知的条款。
ATAC LAW在法定通行权事务、征收程序以及有关物业所受影响的补偿争议中代表土地所有人。本所的执业结合诉讼经验与工程知识，团队中包括持有P.Eng.专业工程师资格的律师，以评估技术证据及基础设施项目的影响。
已收到BC Hydro来函、进入土地请求、通行权协议或补偿报价的业主，可联系ATAC LAW的征收律师审查相关文件，并评估其法律处境。
