BC Hydro의 노스코스트 송전선(North Coast Transmission Line)은 신규 송전 회랑, 확장된 통행권(right of way), 공사 출입, 수목 제거를 통해 프린스조지(Prince George)와 테라스(Terrace) 사이의 사유지에 영향을 미칠 것입니다. 영향을 받는 토지 소유주에게 그 결과는 송전 인프라가 차지하는 토지를 넘어 부동산 가치, 향후 개발, 기존 토지 이용에까지 미칠 수 있습니다.
토지 소유주는 BC Hydro가 취득하는 토지나 재산권뿐 아니라 남은 부동산의 가치 하락, 영업 손실, 공사 또는 법령에 따른 출입으로 인한 손해에 대해서도 보상을 받을 권리가 있을 수 있습니다. 보상 여부와 금액은 해당 부동산의 사정과 관련된 법적 권리에 따라 달라집니다.
1단계 공사가 진행 중이고 2단계 부동산 취득이 계속되고 있는 만큼, 이러한 권리를 이해하는 일은 점점 더 중요해지고 있습니다. 이 글은 송전선이 지나갈 경로, 프로젝트가 사유지에 미칠 수 있는 영향, 토지 소유주가 청구할 수 있는 보상, 그리고 계약에 서명하거나 BC Hydro의 제안을 수락하기 전에 고려할 사항을 설명합니다.
노스코스트 송전선은 어디를 지나갑니까?
노스코스트 송전선은 프린스조지에서 테라스까지 약 440킬로미터에 걸친 신규 500kV 송전 프로젝트입니다. BC Hydro는 이 프로젝트를 두 단계로 추진하고 있으며, 가능한 경우 대체로 기존 송전 인프라를 따라갑니다.
1단계: 프린스조지에서 프레이저레이크(Fraser Lake)까지
1단계는 프린스조지 인근의 윌리스턴 변전소(Williston Substation)와 프레이저레이크 인근의 글레내넌 변전소(Glenannan Substation) 사이에 약 165킬로미터의 신규 송전선을 건설하는 것입니다. 노선은 밴더후프(Vanderhoof) 지역을 지나며, 대체로 기존 송전선과 나란히 가되 동쪽과 서쪽 끝에서는 기존 송전선에서 벗어납니다.
BC Hydro가 공개한 일정은 재산권 취득 활동 완료 시점을 2026년 봄으로, 공사 착수 시점을 2026년 여름으로 제시했습니다. 현재 공사가 진행 중이며, 송전선은 2030년 가을 가동을 목표로 하고 있습니다.
2단계: 프레이저레이크에서 테라스까지
2단계는 글레내넌 변전소에서 서쪽으로 텔콰(Telkwa) 지역을 거쳐 테라스의 스키나 변전소(Skeena Substation)까지 약 275킬로미터에 이릅니다. 전체 노선은 번스레이크(Burns Lake), 휴스턴(Houston), 텔콰, 스미더스(Smithers) 인근을 지납니다.
BC Hydro는 2025년부터 2027년 사이에 재산권을 취득할 계획이며, 주요 공사는 2027년 봄에 시작하여 2032년 중반에 완공하는 것을 목표로 하고 있습니다. 일부 노선 대안, 특히 텔콰 주변의 노선은 아직 검토 중입니다.
BC Hydro는 프로젝트 각 단계를 다루는 지도를 공개합니다. 이 지도는 대략적인 노선을 보여 주지만, 개별 부동산에 영향을 미치는 정확한 법적 경계를 확정하지는 않습니다.
송전선은 사유지에 어떤 영향을 미칠 수 있습니까?
프로젝트의 영향은 송전선 바로 아래의 토지에 그치지 않습니다. 위치와 기존 재산권에 따라 BC Hydro는 송전 구조물, 진입로, 식생 제거 또는 관련 시설을 위해 토지를 필요로 할 수 있습니다.
사유지에 미치는 일반적인 영향은 다음과 같습니다:
- 신규 또는 확장된 통행권: BC Hydro가 송전 인프라를 건설, 운영, 유지관리할 수 있도록 허용하는 영구적인 법적 권리로, 토지의 향후 개발이나 그 밖의 이용을 제한할 수 있습니다.
- 공사 출입: 장비, 차량, 인력을 위한 도로, 오솔길, 작업 구역의 일시적 또는 지속적 사용.
- 수목 및 식생 제거: 송전 회랑 내부의 벌채, 또는 회랑 밖에 있으나 전력 인프라를 위협할 수 있는 수목의 제거.
- 토지 및 개량물 손해: 공사 중 울타리, 배수 시설, 도로, 농작물, 조경 또는 그 밖의 재산에 가해지는 훼손.
- 남은 부동산의 변화: 농업 경영, 목재 이용, 향후 개발 또는 부동산의 시장 가치에 영향을 줄 수 있는 제한이나 물리적 변화.
개별 필지에 미치는 영향은 계획된 인프라, 토지의 기존 용도, BC Hydro가 이미 보유한 법적 권리에 따라 달라집니다.
농장, 목장, 임야의 경우 비교적 좁은 회랑이라도 송전 구조물이 물리적으로 차지하는 면적을 넘어 운영에 지장을 줄 수 있습니다. 출입 방식, 건축물 제한, 배수 변화, 생산 토지의 상실은 보상을 산정할 때 별도로 검토해야 할 수 있습니다.
기존 BC Hydro 통행권으로 송전선을 추가로 건설할 수 있습니까?
반드시 그렇지는 않습니다. 계획 노선을 따라 있는 많은 부동산에는 이미 송전 인프라가 있지만, 기존 송전선이 있다고 해서 BC Hydro가 송전선을 하나 더 건설할 권한을 자동으로 갖는 것은 아닙니다.
법정 통행권(statutory right of way)은 완전한 소유권을 이전하지 않고 특정 활동을 허용하는, 등기된 토지상의 권리입니다. 「토지소유권법」(Land Title Act) 제218조는 공익사업자와 그 밖의 자격을 갖춘 주체를 위하여 이러한 권리를 등기할 수 있도록 허용합니다.
등기된 계약서와 도면이 지리적 경계와 허용되는 용도를 정합니다. 기존 송전선을 위해 설정된 통행권이 추가 인프라를 허용할 수도 있지만, 이는 그 조건에 달려 있습니다.
소유주는 기존 송전선을 위해 실제로 벌채된 구역과 등기된 통행권의 법적 경계를 구분해야 합니다. 벌채된 회랑은 법적으로 영향을 받는 토지보다 좁거나 그와 다를 수 있습니다.
계획된 프로젝트에 이미 보유한 권리를 넘어서는 추가 권리가 필요하다면, BC Hydro는 새 계약을 요청하거나 법령상 취득 권한을 행사할 수 있습니다. 추가 보상이 적절한지 판단하기 전에 기존 문서를 검토해야 합니다.
BC Hydro는 재산권 취득에 관한 구체적인 계획을 공개하지 않았습니다. 다만 본 법인은 BC Hydro가 프로젝트 구간 대부분에 걸쳐 더 넓은 통행권을 취득해야 할 것으로 추론합니다. 본 법인은 현 시점에서 BC Hydro가 기존 송전선 통행권 전 구간을 따라 통행권 폭을 30-40미터 더 취득해야 할 것으로 추측하며, 그 취득은 주로 남쪽에서 이루어질 것으로 예상합니다. 이는 알려진 프로젝트 사실이 아니라 본 법인의 추론에 근거한 예상입니다.
BC Hydro는 소유주의 동의 없이 토지를 취득할 수 있습니까?
그렇습니다. BC Hydro는 전력 인프라와 관련된 목적을 위해 부동산을 수용할 법령상 권한을 갖고 있습니다. 다만 행사되는 권리에 따라 서로 다른 절차와 보상 규칙이 적용됩니다.
「수력전력공사법」(Hydro and Power Authority Act) 제16조는 BC Hydro에 수용을 통해 부동산을 취득하고, 정해진 경우에는 토지에 출입하여 사용할 권한을 부여합니다. 토지가 수용되는 경우 「수용법」(Expropriation Act)이 취득 절차와 보상을 규율합니다.
BC Hydro는 협상을 통한 통행권이나 토지 수용이 필요하지 않은 권한도 행사할 수 있습니다. 제20조는 측량, 시험, 식생 제거, 진입 공사 등 인프라와 관련된 정해진 목적을 위한 출입을 허용합니다.
이러한 법령상 권한이 모든 보상 의무를 없애는 것은 아닙니다. 제16조와 제20조에는 요건을 충족하는 재산 사용과 손해에 대한 보상을 다루는 규정이 있습니다.
협상에 의한 계약, 수용, 법령에 따른 출입은 서로 다른 권리와 의무를 낳을 수 있으므로 이 구분은 중요합니다. 토지 소유주는 합의에 동의하거나 보상 제안을 평가하기 전에 BC Hydro가 어떤 법적 권한을 행사하려는지 확인해야 합니다.
본 법인이 파악한 바로는, 현재 BC Hydro는 대체로 공식 수용 절차 밖에서 토지 소유주에게 접근하고 있습니다. 본 법인은 BC Hydro가 추가 토지 권리 취득을 위해 제시하는 가격이 합리적인지 알지 못합니다. 또한 본 법인은 BC Hydro의 제안이 취득 예정 권리의 시장 가치를 반영하는지 알지 못합니다.
토지 소유주는 어떤 보상을 받을 수 있습니까?
보상은 취득되는 재산상 권리, 적용 법령, 입증된 손실에 따라 달라집니다. 통행권에 대해 제시된 금액을 영향을 받는 면적에 토지의 시장 가치를 곱하는 방식만으로 평가해서는 안 됩니다.
BC Hydro가 부동산의 일부를 수용하는 경우, 「수용법」 제40조는 다음 항목을 포함할 수 있는 보상을 규정합니다:
- 수용된 권리의 가치: 통행권의 성격과 범위를 포함하여 취득된 법적 권리를 반영한 보상.
- 남은 토지의 가치 하락: 수용에 직접 기인하거나 시설의 건설 또는 사용으로 인해 발생한 시장 가치의 감소.
- 개인 및 영업 손실: 법정 요건을 충족하는 합리적인 손실로, 확립된 부동산 이용이나 영업 활동에 대한 방해가 포함될 수 있습니다.
다른 규정에 따라 수목, 농작물, 울타리, 도로 또는 그 밖의 재산에 대한 손해를 비롯하여 법령에 따른 출입으로 발생한 손해가 보상될 수 있습니다. 법률 비용과 감정 비용도 「수용법」에 따라 그 요건을 충족하면 회수할 수 있습니다.
이는 보상을 구성할 수 있는 항목이며, 자동으로 지급되거나 반드시 합산되는 금액은 아닙니다. 평가에는 수용된 구체적인 권리, 요건을 충족하는 손실, 적용되는 법정 조정이 반영되어야 합니다.
협상을 통한 통행권의 경우 계약이 지급액과 그 밖의 계약상 권리를 규율합니다. 법정 보상 체계는 제안을 평가할 때 중요한 기준점이 될 수 있지만, 모든 자발적 계약에 자동으로 전부 적용되는 것은 아닙니다.
제안을 받은 토지 소유주는 제시된 금액과 부동산에 계속 부과되는 제한을 함께 고려해야 합니다. BC Hydro가 필지의 작은 일부만 필요로 하는 경우에도 남은 토지에 미치는 영향은 상당할 수 있습니다.
BC Hydro는 허락 없이 나무를 베거나 토지에 출입할 수 있습니까?
「수력전력공사법」 제20조는 BC Hydro가 소유주의 동의 없이 인프라와 관련된 정해진 활동을 위해 토지에 출입하는 것을 허용합니다.
이러한 권한에는 측량과 시험 실시, BC Hydro가 자사 설비에 위험하다고 판단하는 수목의 제거, 도로·오솔길 및 그 밖의 진입 시설의 조성 또는 사용이 포함됩니다. 이 권한은 기존에 등기된 송전 회랑 밖에서도 적용될 수 있습니다.
그러나 법령상 출입 권한의 행사는 보상 청구로 이어질 수 있습니다. 제20조(2)는 이러한 활동으로 인해 또는 그에 부수하여 수목, 농작물 및 그 밖의 재산에 발생한 손해를 다룹니다. 보상에 합의할 수 없는 경우 브리티시컬럼비아주 대법원이 금액을 결정합니다.
수목이 제거되었다고 해서 소유주가 나무 한 그루마다 별도의 보상을 자동으로 받을 권리가 생기는 것은 아닙니다. 청구는 손해의 성격, 이미 보유된 법적 권리, 제거 당시의 사정에 따라 달라집니다.
영향을 받는 소유주에게 당장 우선할 일은 출입의 법적 근거를 확인하고, 부동산의 상태를 기록하며, 그로 인해 발생한 손해의 기록을 보존하는 것입니다.
송전선이 부동산을 지나가지 않는 경우에는 어떻게 됩니까?
계획된 회랑에 인접한 부동산도 식생 제거, 출입 요구 또는 인근 공사의 영향을 받을 수 있습니다. 그러나 인프라 프로젝트가 부동산에서 보인다거나 부동산이 덜 매력적으로 여겨지게 된다는 사실만으로 보상 청구가 자동으로 성립하지는 않습니다.
「수용법」 제41조는 토지가 수용되지 않은 경우에도 유해한 영향(injurious affection)에 대한 일정한 청구를 보전합니다. 보상받을 권리는 확립된 법적 요건과 손해의 사정에 따라 달라집니다.
제42조는 요건을 충족하는 청구를 손해가 발생한 날 또는 청구인이 손해를 알게 된 날로부터 1년 이내에 구체적인 내용을 기재하여 서면으로 브리티시컬럼비아주 대법원에 제기하도록 요구합니다.
취득이 없더라도 프로젝트로 부동산이 영향을 받았다고 생각하는 소유주는 직접적인 물리적 손해와 일반적인 시장 가치 하락을 구분해야 합니다. 두 경우의 보상 법적 요건은 상당히 다를 수 있습니다.
BC Hydro로부터 연락을 받은 토지 소유주는 무엇을 해야 합니까?
출입 요청, 보상 제안 또는 통행권 계약안은 BC Hydro가 요구하는 권리와 부동산의 기존 법적 권리에 비추어 검토해야 합니다.
계약에 서명하기 전에 소유주는 다음을 해야 합니다:
- 부동산 소유권 검토. 브리티시컬럼비아주 토지소유권측량청(Land Title and Survey Authority of British Columbia)을 통해 등기된 통행권 문서와 도면을 발급받아 BC Hydro의 기존 권리를 확인합니다.
- 계획 도면 요청. 신규 통행권, 진입로 또는 공사 구역의 위치, 규모, 예정 용도를 확인합니다.
- 보상 제안 검토. 제시된 금액이 보전하는 손실과 지급에서 제외된 사항을 파악합니다.
- 기존 상태 기록. 공사나 벌채가 시작되기 전에 울타리, 도로, 배수 시설, 수목, 건물 및 그 밖의 개량물을 사진으로 남깁니다.
- 계약서 및 권리포기서 검토. 부여되는 권리의 존속 기간, 향후 이용에 대한 제한, 원상복구 의무, 이후 청구에 미치는 영향을 확인합니다.
서명한 계약은 공사 기간을 훨씬 넘어 지속되는 장기적 의무를 발생시킬 수 있습니다. 소유주는 지급금을 받거나 청구를 포기하기 전에 계약 조건을 이해해야 합니다.
이미 서명한 소유주는 계약서, 주고받은 서신, 이후 발생한 손해의 증거를 보관해야 합니다. 남아 있는 청구의 범위는 계약, 권리포기서, 손실을 일으킨 활동의 법적 근거에 따라 달라집니다.
토지 소유주가 BC Hydro의 제안에 동의하지 않으면 어떻게 됩니까?
토지 소유주는 BC Hydro와 보상 및 계약 조건을 협상할 수 있습니다. 그러나 제안을 거절한다고 해서 BC Hydro가 프로젝트에 필요한 재산권을 취득하는 것을 반드시 막을 수 있는 것은 아닙니다.
토지가 수용되는 경우 「수용법」은 보상을 결정하는 절차를 규정합니다. 제10조(2)는 송전선을 포함한 일부 선형 개발 사업에 대해 통상적인 공개 심사(public inquiry) 절차를 배제합니다. 적절한 경우에는 엄격한 절차적 요건에 따라 그 밖의 법적 이의 제기가 여전히 가능할 수 있습니다.
법정 수용 승인 후 BC Hydro는 일반적으로 「수용법」 제20조에 따라 추정 보상금을 선지급하고 이를 뒷받침하는 감정 보고서를 제공해야 합니다.
제25조는 중요한 기한을 정하고 있습니다. 소유주는 일반적으로 법정 선지급 후 1년 이내에 법원에 보상 결정을 신청해야 합니다. 그렇지 않으면 그 지급금은 보상 청구 전부에 대한 최종 합의로 수락된 것으로 간주됩니다.
선지급금을 받았다는 것 자체가 소유주가 그 금액에 동의한다는 뜻은 아닙니다. 그러나 이의 제기를 고려하는 토지 소유주는 협상이 법정 기한을 정지시킨다고 가정하지 말고 신속히 법률 자문을 받아야 합니다.
자세한 내용은 ATAC LAW의 낮은 수용 보상 제안에 이의를 제기하는 방법에 관한 안내를 참조하십시오.
노스코스트 송전선 노선상의 부동산 소유주를 위한 법률 자문
노스코스트 송전선은 부동산 취득, 공사 출입, 식생 제거, 기존 토지 이용에 대한 손해에 직면한 소유주에게 각기 다른 법적 쟁점을 제기합니다. 적절한 대응은 BC Hydro가 계획한 활동, 부동산에 설정된 기존 통행권, 계약이나 통지의 조건에 따라 달라집니다.
ATAC LAW는 법정 통행권 문제, 수용 절차, 부동산 피해 보상을 둘러싼 분쟁에서 토지 소유주를 대리합니다. 본 법인은 기술적 증거와 인프라 프로젝트가 초래하는 결과를 평가할 때 소송 경험과 엔지니어링 지식을 결합하며, 본 법인에는 P.Eng. 자격을 보유한 변호사들이 있습니다.
BC Hydro로부터 서신, 출입 요청, 통행권 계약서 또는 보상 제안을 받은 소유주는 ATAC LAW의 수용법 변호사에게 문의하여 문서를 검토받고 법적 입장을 평가받을 수 있습니다.
